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印尼总统佐科。人民视觉 资料图

2022年12月30日,印尼总统佐科·维多多签署一项紧急条例,以取代此前引起争议的《创造就业综合法》(就业综合法,Omnibus Law)。这项法律被佐科政府奉为关键的政绩,却被印尼宪法法院于2021年裁定公众咨询不足,其通过过程存在缺陷。

据路透社2022年12月30日报道,根据印尼宪法法院去年做出的裁定,《就业综合法》的修订过程存在缺陷,立法机构必须在两年内重新启动立法过程,否则会被视为违宪。

面对这一状况,佐科政府2022年12月30日以“2023年全球经济存在不确定性”为由签署紧急条例,以代替《就业综合法》发挥作用。一些法律专家对佐科的做法提出批评,认为这是政府绕过立法机构的剂量。

“我们知道现在看起来我们很正常,但全球的不确定性、风险正困扰着我们……事实上,世界并不太平。”佐科在最近举行的一场新闻发布会上说。佐科称,印尼经济在2023年将依赖于投资和出口,法律上的确定性对维持投资者对印尼的良好认知非常重要。

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据新加坡《联合早报》报道,佐科2020年11月签署了《就业综合法》——该法也被称为“新劳工法”——以减少经商上的繁文缛节、吸引外资、增加就业。路透社指出,《就业综合法》的修订涉及70多部法律,对印尼的商业规则有所简化,因此受到外国投资者的称赞。

尽管如此,这一“新劳工法”引起了劳工、学生、环境团体的全国性抗议,这些团体指控该法削弱了对劳工和环境的保护。

印尼政治、法律和安全事务协调部长穆罕默德·马赫福德·马赫莫丁(Mohammad Mahfud Mahmodin)强调,总统佐科在当下需要采取“战略措施”,因为遵守立法的常规程序将“花费太长时间”。另有印尼政府高级官员解释称,政府签署紧急条例的背景是2023年的全球经济衰退风险、乌克兰危机、全球能源与粮食等领域的危机、气候变化等。

去年早些时候,印尼国会议员曾向路透社表示,他们计划重新展开《就业综合法》的审议工作,以遵守宪法法院裁决。

印尼詹特拉法学院(Jentera)宪法专家比维特里·苏珊蒂(Bivitri Susanti)批评称,佐科政府批准紧急条例的举动“荒谬”且“不合适”,因为这将削减立法机构针对《就业综合法》的辩论时间。她认为,现在并没有所谓的“紧急情况”,这是佐科在制造“既成事实”。

目前,印尼国会正在休会阶段。1月10日后印尼国会将重新召开,并维持约4个月的议事。由印尼政府签署的紧急条例通常立即生效,但紧急条例只有在下届国会结束前获得国会认可才能成为永久性立法。
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