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读特客户端·深圳新闻网2023年1月5日讯深圳特区报记者 陈震霖

昨日,记者在宝安区2022年度土地整备和空间拓展攻坚总结暨2023年度土地整备工作部署大会上了解到,2022年,宝安区全年完成实际整备土地496公顷,总规模创历史之最,深圳各区最多。其中,统计为2022年度任务的有370.9公顷,总任务完成率164%。

寸土寸金的深圳,如何在有限的地块空间上尽最大可能解决优质企业的用地诉求,是长期面临的课题。把工业空间作为城市基础设施加以保障,成为深圳的不二选择。具体到制造业大区宝安,“只要有好项目,宝安就一定有地可落!”不仅是一个言出必行的承诺,也是坚持制造业立区不动摇、牢牢守住深圳工业“基本盘”的战略定力!

跑出加速度,守住深圳工业“基本盘”

2021年9月30日上午,宝安区第七次党代会闭幕后第二天,宝安率全市之先开展国土空间提质增效百日攻坚行动,以高质量产业空间保障先进制造业发展。

2022年,《宝安区2022年度土地整备和空间拓展攻坚行动方案》出台后,宝安区结合城区实际和攻坚项目情况,建立了“1+1+6+10+N”工作机制,选派全区419名干部进驻项目,严格按照“时间节点明确到天、责任落实明确到人”要求,划分为41个土地整备攻坚任务挂图作战,时序化、清单化、表格化推动土地整备和空间拓展工作取得更大实效。

“土地整备不再是简单的拆、建两把斧,这既要优先保障产业的发展,也要同步落实与产业发展相配套的各类政策与具体举措。”宝安区城市更新与土地整备局有关负责人介绍。宝安创新出台《关于进一步加强土地整备工作的若干措施》(下称《若干措施》),进一步丰富了全区土地整备政策工具箱。

去年8月,时创意存储集成电路产业基地项目开工建设。从顺利拿地到开工建设,仅用了3个月的时间,这正是宝安落实土地整备政策、优先保障产业发展的生动诠释。

与此同时,宝安区土地整备单元规划和一级工业区块线调整方案实行同步编制,经区级审议后分别报市委、市政府审定,较之前调整完工业区块线再编单元规划的模式缩短一半以上的时间,全力跑出宝安土地供给“加速度”,守住深圳工业“基本盘”。

在创新实施货币补偿协议、项目实施协议分布签订模式方面,宝安也充分保障了方案报审与现场拆迁谈判同步开展,最大程度满足产业用地落地需求。去年8月,信维通信、创世纪分别竞得位于新桥街道的两块工业用地,便是充分运用这一模式,从而保障了创世纪、信维通信等重点企业项目及时落地。

此外,宝安区大胆尝试“更新+整备”融合模式,将燕罗街道整街统筹、潭头社区等产业类利益统筹项目的部分留用地指标和公共配套设施在城市更新项目中统筹落实,推动产业类利益统筹项目顺利实施,保障产业用地供应的同时提高居住用地品质和配套环境,确保各方共享发展成果。

开创新模式,让有恒产者有恒心

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全国电子元件企业排名第一的立讯精密,于去年5月中旬取得4.1万平方米产业用地,6月中旬即破土动工,项目达产后年总产值将超过200亿元。

立讯精密只是宝安众多优质产业项目顺利落地的一个代表。2022年,宝安产业空间供应成绩十分亮眼,累计完成新供应产业用地17块,数量居全市第一,为一批优质企业提供了产业空间保障,为宝安区未来长远发展奠定坚实基础。

记者了解到,宝安2022年度供地数量、保障企业数量创历年之最、相当于近三年供地总数,实现以战略级空间承载战略级项目,合计供地面积59.76公顷,预计可新增产业空间196.41万平方米,未来项目建成后每年将锁定产值(营收)1405.81亿元,项目总投资约378.08亿元。这些项目既包含本土成长的上市企业、全国制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等在宝安的增资扩产,也涉及宝安年度招引“链主”企业在大湾区的谋篇布局。

在产业空间逐步释放、产业用地储备有限的阶段,如何快速合理地实现产业空间与企业需求精准匹配?宝安创新供地模式路径:建立一套遴选机制,明确一个分类标准,设计一套评分算法,制定一套分配规则。公平可预期的土地供应机制,让企业主放下心里的一块大石头。

显然,从产业空间入手,让市场主体有恒产,从而有恒心做大做强,真正实现了今年政府工作报告明确提出的要求——让搞实体经济的企业更有信心,更有希望!

强化顶层设计,保障战新产业高质量发展

在市“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展要求和“422133”发展总框架和国土空间规划、土地整备专项统筹规划等上层次规划的指引下,宝安全面开展国土空间规划重点项目攻坚行动,宝安战略性新兴产业集群、未来产业集群逐一明确指挥体系、发展标的、空间方略,各个节点环环相扣,宝安19个重点产业集群的产业与空间布局一体落定、同步铺开,确保空间资源向产业升级的重点配置,为战略性新兴产业落地宝安提供了坚实的空间保障。

2022年,《深圳西部中心空间规划和重点片区城市设计研究》以及燕罗、石岩、九围国际总部和机场东临空片区等重点规划编制逐一完成,宝安产业与空间规划一体成型,绘就“一带两心四片”的崭新空间图景。

紧紧围绕深圳“20+8”重点产业集群发展,宝安践行全周期管理意识,拟定《宝安区关于落实〈深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见〉的工作方案》(以下简称《方案》),以产业链统筹产业与空间的表里关联,串联起从锚定标的到产业安排,再到空间布局的经济链条,工作演进有条不紊、紧锣密鼓。

《方案》明确区委区政府主要领导任“总链长”,并牵头攻坚半导体与集成电路、网络与通信两大集群。有关区领导各自牵头任产业集群“链长”,带队攻坚。各有关部门各司其职、各负其责。

根据《方案》,到2025年,宝安战略性新兴产业集群产值(营收)超1万亿元,增加值超过2500亿元,成为推动经济社会高质量发展的主引擎。发展壮大5个千亿集群,其中智能终端、超高清视频显示2个集群产值达2000亿元,网络与通信、半导体与集成电路、安全节能环保3个集群产值过千亿元。

以战略级空间承载战略级项目。宝安区组织规划业务骨干系统评估50.67平方公里土地的利用现状基础,厘清片区土地利用规划条件,在片区内初步建议规划产业功能的潜力用地总面积约1451.7公顷,并提出了有针对性和可操作性的实施路径、供应时序,最终完成燕罗、新桥东、石岩、福海-沙井等4个片区的空间保障指引编制工作,为战略性新兴产业落地宝安提供了坚实的空间保障。

顶层设计清晰指引下,宝安各片区二次开发大干快上,产业与空间更新一体整备。比如,在燕罗国际智能制造生态城(暂定名)的定位引领下,燕罗街道开展了9.36平方公里的整街统筹项目,土地整备面积约占街道总面积25.5%,实现集中连片先进制造业产业空间可达12.2平方公里,其中政府可供应优质连片产业净地面积达3.2平方公里。又如,新桥街道坚持规划引领,“一揽子”统筹产业布局,积极推行片区统筹开发、旧工业区连片开发,推动新桥社区土地整备利益统筹项目,预计可提供连片高品质现代化产业建面近110万平方米。

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